Los ministros de Agricultura de la Unión Europea (UE) alcanzaron ayer en Luxemburgo una posición común sobre la reforma de la Política Agraria Común (PAC) de cara a cerrar un acuerdo a lo largo del día de hoy con la Comisión Europea y la Eurocámara, ya que es la primera vez que el Parlamento decide la nueva política agraria en pie de igualdad con el Consejo.<br /><br />Las negociaciones sobre la reforma de la PAC han entrado esta semana en su recta final y se espera que la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo lleguen a un acuerdo político, coincidiendo con la presidencia irlandesa de la UE, que finaliza este mes. De hecho, el ministro irlandés de Agricultura, Simón Coveney, señaló ayer que espera “poder finalizar este asunto” hoy, según informa la Agencia Efe.<br /><br />Desde Luxemburgo y a las puertas del Consejo, los agricultores y las cooperativas agrarias europeas, integrados en el Copa-Cogeca, se reunieron para firmar una declaración conjunta en la que se insta a las instituciones comunitarias a llegar a un buen acuerdo de la PAC que garantice la existencia futura de un sector agroalimentario viable en Europa. <br /><br />Tras las intensas negociaciones de los ministros de Agricultura, el titular del ramo, Miguel Arias Cañete, mostró su “satisfacción” por que España ha conseguido “la práctica totalidad de sus reivindicaciones en la reforma y mejora sensiblemente el acuerdo del Consejo de Ministros de Agricultura del pasado mes de marzo”. En su opinión, “supone haber dado la vuelta por completo a una propuesta inicial muy lesiva para los intereses españoles”.<br /><br />“Con esta reforma no sólo se ha conseguido corregir los defectos de la propuesta de la Comisión para adaptarlos a la realidad de la agricultura española, si no que nos permite corregir los defectos del sistema de ayuda actual y orientar así los pagos directas hacia una agricultura realmente activa, que nos permita mantener la actividad económica de nuestro sector agrario, generando con ello crecimiento y empleo”, manifestó el Ministro en una rueda de prensa celebrada en Luxemburgo esta madrugada.<br /><br /><b>Pagos directos</b><br /><br />Según detalló Arias Cañete, España dispondrá de 35.705 millones de euros para ayudas directas, 8.291 millones de euros para desarrollo rural y más de 3.000 millones para medidas de mercado. En total, 47.000 millones de fondos comunitarios a los que se sumará la cofinanciación nacional para las medidas de desarrollo rural, elevando con ello la cifra superior a 50.000 millones.<br /><br />Asimismo, resaltó que el segundo objetivo de España era evitar una reducción muy significativa de la ayuda media por hectárea debido a la incorporación de nuevas superficies potencialmente elegibles, que podrían alcanzar 38.000.000 hectáreas, 16.000.000 de hectáreas más de las hectáreas actualmente declaradas. El acuerdo alcanzado en el Consejo permite limitar la superficie potencialmente elegible a 22,4 millones de hectáreas, que es la superficie declarada en 2011.<br /><br />Para el Ministro, el tercer gran objetivo era impedir que España se viera obligada a aplicar una tasa plana, es decir, una ayuda igual por hectárea para todos los productores de un Estado Miembro o región en un proceso de convergencia interna plena.<br /><br />En este sentido, desaparece la obligación de converger totalmente hacia la media nacional o regional en 2019. Además, los pequeños agricultores, los que reciben hasta 1.250 euros anuales (407.000) no estarán sujetos a la convergencia interna, es decir, un 46% del total de perceptores de ayudas comunitarias (881.000) no estarán sometidos a ningún proceso de convergencia.<br /><br />A su vez, el mínimo de convergencia interna se establece en el 60% de la media de cada región que se establezca y, según Arias Cañete, se ha conseguido gran flexibilidad para configurar un sistema muy detallado de comarcalización, adaptado a la realidad productiva de España, que va a permitir definir comarcas con importes homogéneos de ayudas, por tipo de superficie, de manera que la convergencia efectiva de ayudas entre agricultores dentro de cada comarca sea muy limitada.<br /><br />De acuerdo con las estimaciones iniciales del Gobierno, basadas en el sistema de comarcalización en el que se está trabajando, con más de 40 regiones diferenciadas, los movimientos de ayudas entre agricultores no serán significativos y se realizarán en cinco años.<br /><br /><b>Greening y modulación</b><br /><br />Arias Cañete también explicó que se ha conseguido además que el 30% del pago por greening se calcule a nivel de explotación, lo que evita una convergencia automática del 30%, que se hubiera producido de haberse calculado el greening a nivel nacional.<br /><br />En este apartado, según el Ministerio de Agricultura, también se han obtenido muchas las mejoras respecto a la propuesta inicial de la Comisión. Al respecto, destacó que los cultivos permanentes califican “per se” como componente verde, es decir, no se les exigen condiciones de greening, un tema muy importante para los 2,5 millones de hectáreas de olivar, entre otros cultivos.<br /><br />En esta materia, se reduce sustancialmente la modulación de las ayudas a la que estaban sujetos todos los productores por los importes recibidos por encima de 5.000 euros, que suponía un descuento del 10% hasta 300.000 euros y del 14% por encima de esta cifra. En lo sucesivo sólo estarán sujetos a modulación los productores de más de 150.000 euros y, además, a tipos más reducidos, pendiente de la negociación del Parlamento.<br /><br /><b>OCM Única</b><br /><br />El ministro Miguel Arias Cañete también precisó que “no sólo se han resuelto los grandes problemas horizontales de los pagos directos, sino que en la regulación de la Organización Común de Mercado Única se han introducido grandes mejoras respecto de la regulación actual”.<br /><br />Así, en el aceite de oliva y aceituna de mesa, se han reintroducido los precios de desencadenamiento de almacenamiento privado para este sector, con la posibilidad de que la Comisión pueda revisarlos cuando sea necesario, en función de la evolución de la producción y del mercado, y por primera vez, teniendo en cuenta los costes reales de producción.<br /><br />Igualmente se establece que a la hora de desencadenar el almacenamiento privado, la Comisión deberá tener en cuenta la necesidad de responder a situaciones de mercado difíciles, que tengan un impacto negativo en los márgenes del productor.<br /><br />Por otra parte, se ha conseguido que la Comisión elabore un informe antes de finales de 2014 sobre la posible ampliación de los programas escolares al aceite de oliva y a la aceituna de mesa.<br /><br />Para todos los sectores, pero con especial transcendencia para este sector, en caso de perturbación del mercado, la Comisión podrá permitir retiradas de mercado, almacenamiento privado y distribución gratuita, entre otras medidas, a las organizaciones de productores, para las cuales se permite, además, la negociación colectiva de los contratos, siempre que no superen un 15% de la producción nacional.<br /><br /><b>Mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria</b><br /><br />El titular de Agricultura explicó que en la reforma “se abre la posibilidad de reconocimiento por parte de los Estados Miembros a las Organizaciones de Productores de todos los sectores, bajo unas condiciones y con un amplio abanico de posibilidades que van desde la adaptación de la oferta a la demanda, pasando por la comercialización en común, incluyendo la optimización de los costes de producción y acciones medioambientales”.<br /><br />Igualmente, se abre la posibilidad de reconocimiento por parte de los Estados Miembros a las organizaciones interprofesionales en todos los sectores, que permitirán mejorar la transparencia de la producción y del mercado, mejorar las exportaciones, promoción y acciones de mejora de la calidad, entre otras medidas.<br /><br />Los Estados Miembros podrán establecer la obligatoriedad de los contratos en los sectores y etapas de comercialización que decidan, estableciendo unos elementos mínimos de contenido en los contratos, detalló Arias Cañete.<br /><br />Asimismo, se ha incluido una nueva disposición que permite a la Comisión actuar en situaciones de graves desequilibrios de mercado y exceptuar de la aplicación de la normativa de la competencia a las Organizaciones de Productores, sus asociaciones e interprofesionales, permitiendo retiradas de mercado, distribución gratuita de los productos, transformación y procesado de los mismos y medidas promoción, entre otras.<br /><br /><b>Desarrollo rural</b><br /><br />En desarrollo rural, uno de los objetivos más importantes era conseguir la coexistencia de programas nacionales y regionales, para permitir en España una ejecución más eficaz de determinadas medidas y submetidas. Entre estas medidas, el Gobierno destacó que se encuentran las inversiones en regadío para las que se ha conseguido un resultado “altamente satisfactorio”.<br /><br />El acuerdo alcanzado contempla la financiación de las inversiones que garanticen un ahorro de, al menos, el 5%, así como otros aspectos importantes para España, como son las balsas de regulación, la mejora de la eficiencia energética, la utilización de aguas regeneradas y los nuevos regadíos en determinadas condiciones.<br /><br /><b>Reglamento horizontal</b><br /><br />En lo que respecta al reglamento horizontal, en el que se recogen los aspectos financieros y de control de la PAC, las principales mejoras conseguidas con el acuerdo alcanzado son, según el Ministerio, que las ayudas directas se podrán comenzar a pagar, en forma de anticipos, a partir del 16 de octubre de cada año. De esta forma, ya no será necesario contar con la aprobación previa de la Comisión para poder realizar este anticipo.<br /><br />En la aplicación del nuevo “componente verde” o greening, se simplifica la aplicación de las sanciones aplicables en caso de incumplimiento y se ha reducido el porcentaje máximo de las sanciones al 25%, tras un período transitorio de dos años en los que las sanciones máximas serán del 15 y del 20%.<br /><br />También se ha logrado un período transitorio para que los Estados Miembros puedan incorporar en sus registros de parcelas agrícolas (el Sigpac en España) las superficies de interés ecológico, así como una simplificación real de la condicionalidad, eliminando requisitos y normas de difícil cumplimiento por parte de los agricultores.<br /><br /><i>Para más información, pueden suscribirse a nuestro Newsletter Semanal impreso "Mercacei" y/o al Club Mercacei en el <a href="seccion/151/alta/">Club Mercacei.</a></i>