La aplicación de la PAC protagonizará un año 2014 de nuevas normas alimentarias y sin aceiteras rellenables en la hostelería

Aunque formalmente la nueva PAC se estrena este mes de enero, 2014 será solo un año de transición, ya que la mayoría de las nuevas disposiciones se aplicarán a partir de enero de 2015. En concreto, la normativa incluye nuevas disposiciones en materia de pagos directos a los agricultores, desarrollo rural, Organización Común de Mercado (OCM) única de los productos agrícolas y gestión y control de la PAC. La responsabilidad, no obstante, la tendrán ahora los Estados Miembros, que deben decidir cómo van a aplicar la reforma, en base a las opciones previstas en el acuerdo. En este sentido, el ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, anunció recientemente la convocatoria de una Conferencia Sectorial con las Comunidades Autónomas que tendrá lugar los días 20 y 21 de enero “para zanjar definitivamente los temas pendientes”. En esa reunión, según Arias Cañete, se distribuirán los fondos de desarrollo rural y “estaremos en condiciones de acordar la aplicación definitiva de la PAC en España”. Cadena alimentaria Pero antes de conocer cómo se aplicará definitivamente esta política en España, ya se han empezado a producir los primeros cambios previstos en 2014 y que se derivan de la Ley de medidas para la mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria. Así, el pasado día 3 de enero el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (Magrama) ha puesto en marcha la Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA), un organismo creado en el marco de esta nueva normativa y que sustituye en sus funciones a la Agencia para el Aceite de Oliva (AAO). Entre sus funciones, la Agencia gestionará los sistemas de información, seguimiento y análisis de los mercados oleícolas (aceite de oliva y aceituna de mesa) y lácteos, así como el análisis y difusión de sus resultados. En este sentido, el Magrama creará un sistema de información, seguimiento y análisis específico para aquellos sectores o mercados alimentarios que considere especialmente sensibles o estratégicos. Para ello, este organismo establecerá y desarrollará un régimen de control para comprobar el cumplimiento de las obligaciones por parte de los operadores de los citados sectores, con objeto de comprobar la veracidad e integridad de los datos que se incorporen a los sistemas de información de mercados. Además, la Agencia iniciará e instruirá los expedientes sancionadores por incumplimientos en el pago de las aportaciones obligatorias a las organizaciones interprofesionales o de productores en el sector oleícola (aceite de oliva y aceituna de mesa) y lácteo, formulando a las autoridades competentes las propuestas de resolución que correspondan. A su vez, colaborará con el Observatorio de la Cadena Alimentaria en la realización de los trabajos, estudios e informes que se realicen sobre los citados productos, mercados y sectores y gestionará y mantendrá el Registro Estatal de Buenas Prácticas Mercantiles en la Contratación Alimentaria. Para el cumplimiento de sus funciones, la Agencia cuenta con un equipo de dirección y gestión, y un Consejo Asesor como órgano consultivo y de participación. Aceiteras irrellenables en el canal Horeca Sin duda, 2014 será recordado como el primer año de aplicación de la normativa que cumple un histórica demanda del sector oleícola y que establece que los aceites que se pongan a disposición del consumidor en los establecimientos de hostelería y restauración, así como en los servicios de catering, deberán presentarse en envases etiquetados, provistos de un sistema de apertura que pierda su integridad tras su primera utilización, y disponer de un sistema de protección que impida su rellenado una vez agotado su contenido original. No obstante, la nueva norma, que entró en vigor el pasado 1 de enero de 2014, contempla también la posibilidad de utilizar las existencias de productos adquiridos antes de la entrada en vigor del Real Decreto, por lo que los aceites de oliva y los aceites de orujo de oliva adquiridos por el sector de la hostelería, restauración y catering antes de esa fecha podrán seguir poniéndose a disposición del consumidor final hasta el 28 de febrero. La norma persigue continuar avanzando en la garantía de la calidad y autenticidad de los aceites puestos a disposición del consumidor y tiene como objetivo mejorar la imagen del producto, en particular de las DOPs e IGPs y de las marcas productoras consolidadas en el mercado. También tiene como finalidad informar mejor al consumidor sobre las características del aceite que se pone a su disposición. A nivel comunitario, entre otras normativas, este año se aplicarán las modificaciones del Reglamento (CEE) 2568/91 relativo a las características de los aceites de oliva y de orujo de oliva y sobre sus métodos de análisis, y en el que se actualizan determinados métodos de análisis y se eliminan algunas “incoherencias e imperfecciones”, con el fin de proseguir el proceso de armonización con las normas internacionales establecidas por el Consejo Oleícola Internacional (COI). A finales de año, también entrarán en vigor las nuevas reglas de comercialización del aceite de oliva y que introducen normas más estrictas en el etiquetado de este producto para mejorar la información a los consumidores. En concreto, las etiquetas, en el futuro, deberán indicar de manera más visible y fácil de leer, la denominación del producto y su origen. En este sentido, la formulación del etiquetado deberá ser “uniforme” y “no inducir a error al consumidor” y deberá informar de forma “más clara” la manera de conservar el producto, indicando que la botella debe resguardarse de la luz y el calor para mantener su calidad. Integración cooperativa e internacionalización En el año 2014, también destacará el desarrollo de la Ley de fomento de la integración de cooperativas y de otras entidades asociativas de carácter agroalimentario, aprobada el pasado año y que pretende incrementar la competitividad, el redimensionamiento, la modernización y la internacionalización de las entidades asociativas, en el marco de las reformas estructurales para mejorar la economía y competitividad del país. El Magrama y las Comunidades Autónomas procederán a la revisión de las políticas de fomento asociativo y a la elaboración de un Plan Estatal de Integración Asociativa con objeto de coordinar dichas políticas con los fines previstos en la presente ley, con el fin de eliminar los obstáculos que causan debilidad al sector productor e instaurar medidas legales y económicas que favorezcan la integración. Asimismo, se promoverá la constitución de grupos cooperativos y otras agrupaciones de entidades asociativas a efectos de alcanzar la condición de entidad asociativa prioritaria agroalimentaria, disponiendo al efecto de una regulación societaria y fiscal adecuada. Por otro lado, durante 2014, la internacionalización también jugará un papel importante, de acuerdo con las Líneas Estratégicas de Internacionalización del Sector Agroalimentario puestas en marcha por el Gobierno. Cabe recordar que en julio de 2013 se constituyó el Comité Consultivo Sectorial del Grupo de Trabajo de Internacionalización del Sector Agroalimentario, que identificará y priorizará las necesidades del sector agroalimentario para facilitar su acceso a los mercados internacionales, y realizará un informe anual de seguimiento y evaluación de resultados de las Líneas Estratégicas de Internacionalización. Este Comité también estableció el sistema y el programa de trabajo para los próximos meses, a través de las diferentes mesas sectoriales y acordó la creación de tres nuevos grupos, entre ellos, de aceite de oliva y aceituna de mesa, y de gastronomía. Campaña oleícola En cuanto a la campaña oleícola, los agricultores continuarán pendientes de la meteorología y su influencia en los olivares y la aceituna. A nivel mundial y en 2013/14, según los datos del Consejo Oleícola Internacional (COI) –cuya presidencia ostentará Turquía a partir del 1 de mayo de 2014- se espera que la producción de aceite de oliva alcance 3.098.000 toneladas, lo que supone un incremento del 27,7% respecto a la temporada anterior. En concreto, de la producción total de aceite de oliva, 2.308.000 t. corresponderán a la Unión Europea (UE), un 58,1% superior. España continuará a la cabeza en producción, con 1.536.600 toneladas, un 149,3% más respecto a la campaña de 2012/13, cuando se situó en 616.300 toneladas. La evolución de los precios también será una de las principales preocupaciones del sector. De hecho, recientemente la Asociación Agraria Jóvenes Agricultores (Asaja) de Jaén ha pedido al sector y al Magrama que empiecen a estudiar el modo de hacer frente a la caída de precios del aceite, más acusada en las últimas semanas debido a la abundancia de precipitaciones. Esta organización agraria ha advertido de que el nivel de precios que está alcanzando el aceite se está acercando "peligrosamente" a los límites establecidos por la Unión Europea (UE) para poder desencadenar la ayuda al almacenamiento privado. Además, Asaja-Jaén ha insistido en que es el Ministerio, siempre de la mano del sector, el que debe empezar a hacer funcionar los nuevos mecanismos contemplados en la ya aprobada reforma de la PAC y establecidos para combatir los bajos precios. Para más información, pueden suscribirse a nuestro Newsletter Semanal impreso "Mercacei" y/o al Club Mercacei en el Club Mercacei.