La CE rebajará el porcentaje de ajuste de las ayudas directas por la aplicación del mecanismo de disciplina financiera

La Comisión Europea (CE) ha anunciado que revisará a la baja el porcentaje de ajuste de las ayudas directas de la Política Agraria Común (PAC) en las solicitudes de 2013 -que se harán efectivas el año 2014- por aplicación del mecanismo de disciplina financiera. De esta manera, la Comisión propone reducir el ajuste del 4% anunciado al 2,5% de los importes percibidos por encima de 2.000 euros. En España, el impacto total del ajuste podría reducirse hasta el 1%, según ha informado el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (Magrama) en un comunicado. Bruselas elevará una propuesta de reglamento al Consejo europeo para que adopte el nuevo porcentaje antes del próximo 1 de diciembre. En el mes de marzo, la Comisión presentó su propuesta inicial de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo. En ella fijaba el porcentaje de ajuste de los pagos directos según las previsiones disponibles en ese momento para el presupuesto de 2014. Según ha recordado el Ministerio, esos cálculos indicaban que las necesidades para pagos en el primer pilar de la PAC superaban en 1.471,4 millones de euros el presupuesto disponible. De esta cantidad, 424,5 millones de euros corresponden a la constitución de la Reserva de Crisis en el sector agrario. De acuerdo con esas previsiones, la Comisión propuso aplicar un ajuste del 4% sobre los importes de las ayudas que superan los 2.000 euros correspondientes al año de solicitud 2013. Al igual que hicieron el propio Consejo y el Parlamento Europeo, el Magrama ha destacado que España mostró su rechazo a esta propuesta y solicitó expresamente a la Comisión, con la que mantuvo diversas reuniones bilaterales para abordar este asunto, que utilizara todos los recursos a su alcance para evitar la aplicación de este mecanismo. Finalmente, las tres instituciones no alcanzaron un acuerdo sobre la propuesta, lo que facultaba a la Comisión para adoptar el porcentaje de ajuste, llevándolo a cabo mediante la publicación del Reglamento 964/2013, el pasado 10 de octubre. Sin embargo, el pasado 16 de octubre, la Comisión Europea publicó en su web la Carta Rectificativa Nº 2 del presupuesto de la UE para el año 2014, en la que revisa a la baja las necesidades para pagos en el primer pilar de la PAC a 902,9 millones de euros. El impacto de la reducción en España Según los cálculos del Ministerio, el ajuste por disciplina financiera en España (con el nuevo porcentaje del 2,5%) afectará al 44% de los beneficiarios, los que perciben importes de ayuda por encima de 2.000 euros en las solicitudes de ayuda de 2013, por valor de 100,4 millones de euros. Comparada esta cantidad con los pagos totales, es decir, incluyendo también los pagos realizados por debajo de 2.000 euros, el ajuste representaría una reducción del 1,9%. Por otra parte, el Magrama ha señalado que, de este último porcentaje, el 0,9% correspondería a la contribución de España a la Reserva de Crisis, un mecanismo que permitirá atender eventuales situaciones de crisis graves en el sector agrario y que, en caso de no utilizarse, será reintegrado a los beneficiarios. Por lo tanto, se trata de un importe que no se detrae del sector agrario. En este sentido, el ajuste final de la aplicación del mecanismo de disciplina financiera para el sector agrario sería aproximadamente del 1%, lo que supondría para España 53,2 millones de euros, por lo que el impacto final sobre las ayudas directas, de confirmarse los datos actuales, sería "mínimo", en opinión del Ministerio. En todo caso, cuando la CE presente su propuesta de revisión al Consejo, previsiblemente este mismo mes de octubre, el Gobierno ha avanzado que solicitará nuevamente a la Comisión que estudie la posibilidad de emplear otros recursos del presupuesto comunitario para suplir las necesidades de la PAC en 2014, de manera que el ajuste final se reduzca al máximo posible o se elimine. Por otro lado, el Magrama ha subrayado que tanto el mecanismo de disciplina financiera en sí, como su desencadenamiento, son conocidos por las Comunidades Autónomas al mismo tiempo que el Gobierno a través de los canales habituales de distribución de la información del Consejo y de la Comisión Europea, en los que participan habitualmente. Mecanismo de disciplina financiera El mecanismo de disciplina financiera, establecido en el reglamento vigente de ayudas directas de la PAC, se aplica cuando los pagos estimados por la Comisión en concepto de ayudas directas y medidas de regulación de los mercados agrarios superan las disponibilidades presupuestarias para un año determinado. En este caso, la Comisión establece un porcentaje de reducción que sólo se aplica sobre las ayudas directas, de manera que las medidas de regulación de mercado no son objeto de ajuste. Según el Ministerio, el mecanismo de disciplina financiera no es por tanto una novedad, al ser un procedimiento vigente desde el comienzo del actual período financiero y su aplicación "tampoco es una sorpresa", ya que es consecuencia de la aplicación del nuevo Marco Financiero Plurianual a partir de 2014, con las reglas de la PAC aún vigentes, ya que la nueva política para ayudas directas comenzará a aplicarse a partir de 2015. 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