Claves para entender cómo afectan las novedades de la PAC a los olivicultores

Presupuesto

Con carácter general, España dispondrá de 47.000 millones de euros. En el caso concreto del olivar, tras unas duras negociaciones con la Comisión, se ha conseguido un “acuerdo beneficioso y se ha logrado evitar trasvases a favor de otros sectores”, según fuentes del Ministerio.

Además, se trata de la primera vez que se van a conceder ayudas sólo a los agricultores activos que justifiquen que se dedican a la actividad agraria y, por tanto, es el perceptor de ayudas quien asume el riesgo empresarial de la explotación.

Pagos directos

El olivar, al contar con una importante ficha financiera y tener importes por hectárea más altos que la media, se habría visto muy perjudicado de haberse aplicado la propuesta inicial de la Comisión de una tasa plana regional en 2020.

En este sentido, se ha logrado introducir en el reglamento dos cuestiones claves para evitar la reducción de las ayudas en el olivar: se ha limitado la entrada de nuevas superficies y beneficiarios que hasta ahora no recibían ayudas de la PAC, con el fin de evitar un efecto de dilución de los importes de los actuales perceptores; y se ha reducido la convergencia interna de las ayudas evitando la tasa plana.

En cuanto al pago verde o greening automático, la propuesta inicial de la Comisión obligaba a los olivicultores a realizar determinadas prácticas beneficiosas para el medio ambiente para poder percibir el pago verde. Finalmente se ha logrado que los cultivos permanentes cumplan de manera automática los requisitos del greening , de manera que el olivar tendría asegurado el cobro del pago verde.

Por lo que respecta al modelo de regionalización diseñado en España, éste, basado en comarcas, intensidades y tipos de cultivo, ayudará a reducir más los trasvases entre beneficiarios y sectores. Además, el modelo diseñado establece una tipología específica para los cultivos permanentes, lo que puede ser favorable para los olivicultores.

El olivar en pendiente o de montaña

En lo que se refiere a las ayudas acopladas, el Ministerio ha concluido que esta tipología de olivar no cumple con los requisitos establecidos para concederle estas ayudas ya que es uno de los sectores que muestra un mejor comportamiento con el nuevo modelo de ayudas directas y no existe riesgo de abandono o dificultades para mantener niveles de producción, dado que la superficie ha aumentado en los últimos años.

Para tomar esta decisión, el Ministerio estudió la conveniencia de conceder estas ayudas tomando como base los requisitos establecidos en la normativa comunitaria y los criterios que fueron acordados por unanimidad por todas las Comunidades Autónomas en la conferencia sectorial.

Además, el Ministerio especifica que existe el compromiso expreso de realizar un seguimiento de la evolución del olivar en pendiente y de baja producción, de forma que, si fuera preciso, los sectores e importes a acoplar se podrían revisar antes del verano de 2016.

OCM Única

En cuanto a la Organización Común de Mercados Agrícolas, en el nuevo reglamento se ha logrado reintroducir los precios de desencadenamiento del almacenamiento privado del aceite de oliva, que se había suprimido en la primera propuesta de la Comisión. Aunque se introducen con los niveles de 1998, también se establece por primera vez la posibilidad de que la Comisión pueda revisarlos cuando sea necesario teniendo en cuenta la evolución de la producción y del mercado; así como los costes de producción.

Por otro lado, se mantiene el reconocimiento obligatorio para las Organizaciones de Productores y las Interprofesionales de los sectores del aceite de oliva y la aceituna de mesa; y las finalidades concretas de las primeras, entre las que se encuentra la de concentrar y coordinar el suministro y la comercialización de la producción de sus miembros. Asimismo, se han introducido nuevas disposiciones de derogación a las normas de competencia para su aplicación.

Del mismo modo, se permite la negociación colectiva de los contratos por parte de las Organizaciones de Productores de aceite de oliva, siempre que no superen el 20% del mercado relevante.

Por último, se ha incluido una nueva disposición que permite a la Comisión actuar en situaciones de graves desequilibrios de mercado y exceptuar de la aplicación de la normativa de competencia a ciertos acuerdos y decisiones de las Organizaciones de Productores, las Asociaciones de Organizaciones de Productores y las Interprofesionales. Esos acuerdos podrán incluir almacenamiento privado.