Sobre la base de normas más sencillas establecidas a nivel de la UE, cada Estado Miembro preparará un plan estratégico para implementar la PAC durante los próximos cinco años, lo que “les permitirá tener en cuenta las condiciones locales y centrarse en el rendimiento”.
La Comisión precisó que, por primera vez, esta política incluirá la condicionalidad social, lo que significa que los beneficiarios de la PAC tendrán que respetar elementos de la legislación social y laboral europea para recibir los fondos.
Asimismo, la redistribución de la ayuda a los ingresos será obligatoria. Los Estados Miembros redistribuirán al menos el 10% en beneficio de las explotaciones más pequeñas y deberán describir en su plan estratégico cómo planean hacerlo.
El apoyo a los jóvenes agricultores tendrá un nuevo nivel mínimo obligatorio del 3% de los presupuestos de los Estados Miembros para el apoyo a la renta de la PAC para los jóvenes agricultores (agricultores de hasta 40 años). Según Brsuelas, esto podría cubrir las ayudas a la renta, la inversión o la puesta en marcha de jóvenes agricultores.
Hacia una PAC más ecológica
La nueva PAC apoyará la transición hacia una agricultura más sostenible con una mayor ambición por el clima, el medio ambiente y el bienestar animal. Esto permitirá la implementación a través de los Planes Estratégicos Nacionales en línea con el Green Deal y sus estrategias “De la granja a la mesa” y “Biodiversidad”. También introduce nuevas herramientas que, combinadas con la nueva forma de trabajar, “permitirán un desempeño ambiental, climático y de bienestar animal más eficiente y mejor orientado”.
En este sentido, la nueva PAC integrará plenamente la legislación medioambiental y climática de la UE. Los planes de la PAC contribuirán a los objetivos de las estrategias “De la granja a la mesa” y “Biodiversidad”, y se actualizarán para tener en cuenta los cambios en la legislación climática y medioambiental del Pacto Verde Europeo.
A su vez, los requisitos mínimos que deben cumplir los beneficiarios de la PAC para recibir ayuda son ahora más ambiciosos. Por ejemplo, en cada finca al menos el 3% de la tierra cultivable se dedicará a la biodiversidad y elementos no productivos, con la posibilidad de recibir un apoyo a través de ecosistemas para alcanzar el 7%. Todos los humedales y turberas estarán protegidos.
Además, será obligatorio que los Estados Miembros ofrezcan eco-esquemas. Este nuevo instrumento voluntario recompensará a los agricultores por implementar prácticas respetuosas con el clima y el medio ambiente (agricultura orgánica, agroecología, manejo integrado de plagas, etc.), así como mejoras en el bienestar animal. Los Estados Miembros deben asignar al menos el 25% de su presupuesto de apoyo a la renta a los ecosistemas, un total de 48.000 millones de euros del presupuesto de pagos directos.
Al menos el 35% de los fondos de desarrollo rural se destinarán a compromisos agroambientales, que promueven prácticas ambientales, climáticas y de bienestar animal.
El presupuesto de la PAC debe contribuir significativamente al gasto climático global de la UE. Para garantizar un cálculo realista y sólido, para 2025 la Comisión propondrá un enfoque nuevo y diferenciado que vaya más allá de los métodos existentes.
La nueva PAC también refuerza la posición de los agricultores en la cadena de suministro de alimentos al ampliar las posibilidades de que los agricultores unan sus fuerzas, incluso mediante ciertas excepciones a la ley de competencia; y se introducirá una nueva reserva agrícola para financiar medidas de mercado en tiempos de crisis, con un presupuesto anual de al menos 450 millones de euros.
Próximos pasos
La nueva PAC, que abarca tres reglamentos (horizontal, el plan estratégico y la organización común de mercados), debe ser aprobada formalmente por el Parlamento Europeo y adoptada por el Consejo antes de que pueda entrar en vigor.
En cuanto a los planes estratégicos de la PAC, los Estados Miembros tienen hasta el 31 de diciembre de 2021 para presentar sus proyectos y la Comisión tendrá entonces seis meses para evaluar y aprobar dichos planes, que luego entrarán en vigor a principios de 2023.
