En un comunicado, Bruselas defiende que la PAC después de 2027 mantendrá intactas sus “herramientas, ofreciendo estabilidad y previsibilidad”. A su juicio, un presupuesto delimitado de al menos 300.000 millones de euros “garantizará que la ayuda a los agricultores de la UE se mantenga al mismo nivel que la PAC actual”.
Según precisa, “la ayuda a la renta en el marco de la nueva PAC se define de manera más amplia que antes. Ahora incluye todos los pagos que apoyan la renta o el modelo de negocio de un agricultor, incluida la ayuda a la renta basada en la superficie, las acciones agroambientales y en la explotación, como la modernización de las explotaciones, la diversificación o la adopción de nuevas prácticas y tecnologías”.
El resto de los instrumentos de la PAC, como los proyectos rurales a través de LEADER, se financiarán -según precisa- “mediante partes de los planes de asociación nacionales y regionales, por un valor de 865.000 millones de euros. Además, el nuevo Fondo de Competitividad proporcionará financiación adicional para la investigación y la innovación en el sector agrícola”.
También se establece una red de seguridad única “más amplia para apoyar a los agricultores en caso de perturbaciones del mercado por valor de 6.300 millones de euros durante el período de siete años, duplicando la reserva de crisis disponible en la PAC actual”, añade.
Para seguir el ritmo de un mundo cambiante y hacer frente a los nuevos retos, la CE señala que la PAC “ofrecerá una combinación equilibrada de incentivos, inversiones y obligaciones para seguir siendo eficaz, así como una mayor flexibilidad para que los Estados Miembros tengan en cuenta la diversidad del sector agrícola y las zonas rurales de la UE”.
Un presupuesto “más eficaz”
En consonancia con las futuras propuestas presupuestarias de la UE, el Ejecutivo comunitario indica que la PAC después de 2027 utilizará un sistema de ejecución “más simple y flexible”, fusionando los dos fondos de los dos pilares actuales. “Esta configuración mejorará la planificación estratégica para abordar las necesidades locales y los desafíos específicos del sector. También facilitará la gestión de las administraciones nacionales. Esto dará lugar a una política más eficaz, complementada además por sinergias con otros programas de financiación en el marco de los planes de asociación nacionales y regionales”, precisa.
Por ejemplo, Bruselas especifica que los jóvenes agricultores recibirán apoyo a través de la PAC, pero también se beneficiarán de las reformas y los instrumentos que los Estados Miembros tendrán que ofrecer para hacer que las zonas rurales sean un lugar más atractivo para vivir.
Una ayuda "más específica" para los agricultores
El pago garantizado por superficie se centrará en los agricultores activos. El apoyo se dirigirá a quienes más lo necesiten, incluidos los jóvenes agricultores, las explotaciones pequeñas y mixtas y los que operan en zonas con limitaciones naturales. Para lograrlo, el apoyo a las explotaciones más grandes se reducirá y se limitará a 100.000 euros “para garantizar una distribución más justa”. Esta ayuda será financiada en su totalidad por la UE.
Al mismo tiempo, los instrumentos de apoyo a la renta anteriormente en el marco del segundo pilar de la PAC seguirán estando disponibles y se beneficiarán de la cofinanciación. Según detalla la CE, el apoyo a las inversiones conservaría un papel importante, permitiendo a los agricultores y otros beneficiarios ayudar a cumplir los objetivos económicos, medioambientales, de bienestar animal y sociales.
La propuesta también hace especial hincapié en apoyar a los jóvenes agricultores y promover el relevo generacional. Incluye un paquete de iniciación diseñado para ayudar a los jóvenes agricultores a establecerse en el sector. Cada Estado Miembro también tendría que adoptar una estrategia de relevo generacional adaptada a sus necesidades nacionales.
Sobre la base de la reforma de la PAC de 2021 y de la necesidad de una mayor simplificación, los Estados Miembros asumirán una mayor responsabilidad y rendición de cuentas para cumplir los objetivos políticos, orientando su apoyo hacia prioridades clave y adaptando sus acciones para maximizar su contribución a los objetivos de la UE. A su vez, la Comisión garantizará, mediante un conjunto común de objetivos y normas, el mantenimiento de la igualdad de condiciones entre los Estados Miembros. En concreto, emitirá recomendaciones nacionales de la PAC para orientar a los países comunitarios en la preparación de sus planes.
Apoyar la acción medioambiental y climática
Por otro lado, se introduce una nueva administración agrícola para los beneficiarios de la ayuda a la renta. Sustituye al actual sistema de condicionalidad al ofrecer un enfoque “más equilibrado y flexible con medidas menos prescriptivas y únicas para todos. Estas prácticas pueden adaptarse a las condiciones locales y a los sistemas de producción. El nivel de ambición sigue siendo elevado, con objetivos establecidos a escala de la UE, como la preservación del potencial del suelo, la protección de los cursos fluviales contra la contaminación o la protección de los humedales y las turberas, y los Estados Miembros definirán las mejores prácticas para alcanzar estos objetivos. Esto refleja el enfoque territorial anunciado en la Visión para la Agricultura y la Alimentación”, explica Bruselas.
La propuesta también anima a los agricultores a gestionar mejor los riesgos y a adoptar medidas preventivas contra las crisis, también gracias a medidas cofinanciadas. Por ejemplo, se proporcionarán a los agricultores asegurados pagos de crisis más ventajosos a raíz de catástrofes naturales. Las inversiones seguirán estando disponibles para restaurar el potencial de producción después de un desastre natural o un brote de enfermedad animal.
Mercados agrícolas
Además del marco jurídico de la PAC, se están revisando otras disposiciones del Reglamento sobre la organización común de mercados para reflejar los cambios en el sector agrícola, tales como promover una alimentación saludable a través de productos de origen local a través de los programas escolares de la UE, reconectando a los niños con la agricultura; o mejorar la preparación y disponibilidad de suministros agrícolas durante emergencias.
La propuesta legislativa se presentará ahora al Parlamento Europeo y al Consejo para su adopción. La PAC posterior a 2027 tendrá una duración de siete años a partir de 2028-2034.
