El Ejecutivo comunitario ha precisado que un total de 264.000 millones de euros de financiación de la UE ayudarán a los agricultores europeos en la transición hacia un sector agrícola sostenible y resiliente, y contribuirán a preservar la vitalidad y la diversidad de las zonas rurales. La cofinanciación y la financiación nacional complementaria elevarán el presupuesto público total destinado a los agricultores y a las comunidades rurales a 307.000 millones de euros para el período 2023-2027.
Otros programas que entran en el ámbito de competencias de la PAC sin estar incluidos en los planes estratégicos, tales como el programa POSEI para las regiones ultraperiféricas, el programa escolar de la UE y los programas de promoción, recibirán una financiación adicional por valor de 6.000 millones de euros.
Bruselas ha recordado que los pagos directos de la PAC siguen siendo una red de seguridad para los agricultores. Cada año se distribuirán entre los agricultores elegibles cerca de 20.000 millones de euros en concepto de ayuda básica a la renta. Sin embargo, tal ayuda está condicionada a que los agricultores apliquen normas básicas reforzadas en materia de buenas condiciones agrarias y medioambientales (BCAM).
Asimismo, ha señalado que la nueva PAC concederá ayudas públicas más cuantiosas a quienes más las necesiten. Las pequeñas y medianas explotaciones de 25 países de la UE recibirán mayores ayudas a la renta gracias a un pago redistributivo que asciende al 10,6% de todos los pagos directos. Este importe ascenderá a 4.000 millones de euros anuales.
Para ayudar a los agricultores a hacer frente a las crisis, el 15% de las explotaciones agrícolas de la UE recibirán ayudas para suscribir primas de seguro y participar en fondos mutuales u otros instrumentos de gestión de riesgos.
El nivel de ayuda a las proteaginosas/leguminosas a través de la ayuda a la renta asociada aumentará un 25% en comparación con 2022. La Comisión ha considerado que esto contribuirá a reducir la dependencia de los agricultores de la UE respecto de las importaciones y el uso de determinados fertilizantes. Otros 17 sectores que atraviesan dificultades también recibirán ayuda asociada, que alcanzará al 21 % de las explotaciones agrícolas de la UE.
Una PAC más ecológica
En los planes estratégicos de la PAC, cerca de 98.000 millones de euros, lo que equivale al 32% de la financiación total de la PAC (financiación de la UE y cofinanciación), se destinarán a generar beneficios para el clima, el agua, el suelo, el aire, la biodiversidad y el bienestar animal, y a fomentar prácticas que vayan más allá de la condicionalidad obligatoria. Si se examina el desglose de este importe entre los distintos instrumentos y fondos, el 24% de los pagos directos se destina a regímenes ecológicos y el 48% del gasto en desarrollo rural de todos los planes sustentará completamente los objetivos medioambientales y climáticos.
Los planes incentivarán a los gestores de tierras a almacenar carbono en el suelo y la biomasa, a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y a contribuir a la adaptación en el 35% de la superficie agrícola de la UE mediante las prácticas de gestión adecuadas, por ejemplo, gestión extensiva de pastos, cultivo de leguminosas y cultivos de captura, fertilización orgánica o agrosilvicultura.
De acuerdo con las nuevas obligaciones de los agricultores, se prevé la rotación de cultivos en alrededor del 85% de las tierras cultivables que reciben ayuda con cargo a la PAC de la UE. Esto contribuirá a perturbar los ciclos de plagas y enfermedades y, por lo tanto, reducirá el uso de plaguicidas y los riesgos que llevan aparejados. Para seguir avanzando, más del 26% de las tierras agrícolas de la UE recibirán ayuda, entre otras cosas, para aplicar una gestión integrada de plagas y emplear métodos no químicos de control de plagas o agricultura de precisión.
Según la CE, la ayuda de la PAC a la producción ecológica en 2027 casi duplicará la superficie financiada en 2018. Esto contribuirá en gran medida a que se alcancen los objetivos nacionales de los Estados miembros de aumentar la superficie ecológica para que oscile entre el 5 y el 30% en 2030.
A su vez, ha destacado que las inversiones previstas en la producción de energía renovable en las explotaciones agrícolas añadirán 1 556 MW a la capacidad de producción de energía de la UE.
Una PAC más social
Por otro lado, la ayuda específica a los jóvenes agricultores ocupa un lugar importante en cada plan aprobado, y los países de la UE superaron el requisito mínimo de dedicar el 3% de sus pagos directos al relevo generacional. En total, un total de 8.500 millones de euros de gasto público ayudará a los jóvenes agricultores a establecerse, invertir en su actividad y mantenerla durante sus primeros años. En el período comprendido entre 2023 y 2027, se prevé que un total de 377.000 nuevos jóvenes agricultores se establezcan como agricultores a tiempo completo. Algunos Estados Miembros prevén nuevos esfuerzos para fomentar la sucesión de explotaciones agrícolas, mejorar la igualdad de género en las zonas rurales y reforzar la posición de las mujeres en la agricultura.
El desarrollo local también se ve impulsado por el 7,7% del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) dedicado a las estrategias de desarrollo local participativo (el llamado enfoque LEADER), lo que representa 5.000 millones de euros. Una vez implantadas, se espera que estas estrategias cubran el 65% de la población rural europea.
Por primera vez, los pagos de la PAC estarán vinculados al respeto de determinadas normas sociales y laborales de la UE y se incentivará a los beneficiarios para que mejoren las condiciones de trabajo en las explotaciones.
Los planes apoyarán las inversiones para que la vida y el trabajo en las zonas rurales sean más atractivos, con el objetivo de crear como mínimo 400.000 puestos de trabajo. Asimismo, se prestará apoyo a la inversión en tecnologías y servicios digitales para optimizar la eficiencia en el uso de los recursos.
El Congreso de los Diputados aprueba la Ley de la PAC
El Congreso de los Diputados ha concluido la tramitación del Proyecto de Ley por el que se regula el sistema de gestión de la PAC y otras materias conexas con la incorporación de las enmiendas del Senado. La próxima reforma de la PAC, indica el proyecto de ley en su exposición de motivos, estará más "centrada en los resultados y orientada al mercado", para contribuir a alcanzar "una mayor modernización y sostenibilidad del sector agrario". En este sentido, y según el texto, la nueva orientación de la PAC se articulará "sobre una mayor subsidiariedad a los Estados Miembros, que deberán ser quienes sobre la base de la situación y necesidades específicas diseñen sus propias intervenciones". Por ello, para implantar y gestionar las intervenciones incluidas en el plan estratégico de la PAC, dice la norma, "se hace necesario disponer de las adecuadas herramientas que permitan una aplicación armonizada de todas las medidas en el territorio nacional". Para ello, el proyecto de ley tiene por objeto, de acuerdo con el artículo 1, establecer "las normas básicas y de coordinación" para que se aplique en España el sistema de gestión de las ayudas de la PAC a partir del año 2023. La Ley, con las enmiendas del Senado ratificadas por el Congreso, quedará lista tras este debate para su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE) y entrada en vigor.
